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1、交通运输标准化十四五发展规划政策
2、按照交通运输部“十四五”规划编制工作安排,科技司启动了《规划》研究编制工作,组建了由部科学研究院牵头,铁道科学院、铁路经济规划院、民航科学院和邮政局发展研究中心等参加的编制组,广泛开展座谈调研,充分评估“十三五”规划执行情况,全面梳理“十四五”发展需求,并征求了国家市场监督管理总局(国家标准委)、国家局、部内各司局、各省级交通运输主管部门等方面意见后形成送审稿。2021年6月和9月,《规划》经部务会和党组会审定后印发实施。
3、《规划》为综合交通运输领域的专项规划,覆盖综合交通运输、铁路、公路、水路、民航和邮政六大领域,涵盖国家、行业、地方、团体、企业标准五个层级,包括政策制度、技术标准、国际化、实施监督、支撑保障等五个方面,指导全行业“十四五”期的标准化工作。
4、《规划》主要包括现状与形势、总体思路、重点任务、保障措施四大部分。
5、第一部分是现状与形势。主要总结了“十三五”期交通运输标准化发展成效,分析了存在的不足,提出了标准化工作面临的新要求。“十三五”期共完成国家和行业标准制修订1671项,全行业国家和行业标准总量达到3850余项,基本建成了适应行业发展需要的标准体系,各项工作基本实现“有标可依”。
6、第二部分是总体思路。包括指导思想、基本原则和发展目标。《规划》提出到2025年基本建立交通运输高质量标准体系,政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展,标准化与科技创新深度融合,标准化发展基础更加坚实,我国成为国际标准的重要参与者和贡献者,国际影响力大幅提升,标准化支撑加快建设交通强国、构建国家综合立体交通网的作用更加突出。
7、《规划》提出了三个方面具体目标:
8、一是在高质量标准体系基本建立,完成国家和行业标准制修订项目1200项,重点是做好综合交通运输、安全应急、绿色发展、新基建新业态新模式等新兴和“短板”领域标准制定,加快现有标准的整合优化和提档升级,标准制定流程更加优化,国家和行业标准平均制修订周期压缩到18个月以内;
9、二是标准化运行机制更加健全,政策制度体系更加健全,形成标准、计量、检验检测和认证一体化运行的质量基础体系,重要产品抽样合格率达到95%以上;
10、三是在标准国际化水平显著提升,铁路和疏浚装备等重点领域率先达到国际领先水平,国际标准转化率达到85%以上,国内外标准一致性程度大幅提升。
11、第三部分是重点任务。部署了七项任务,
12、一是加强标准化科管理体系建设。
13、二是构建适应交通运输高质量发展的标准体系框架,进一步明确各领域、各层级标准定位和发展方向;
14、三是加快服务重大国家战略标准研制,包括区域协调发展战略和乡村振兴战略等;
15、四是加强重点领域高质量标准有效供给,聚焦交通强国建设要求,提出了基础设施、交通装备、运输服务、智慧交通、安全应急和绿色发展六个方面标准制修订重点;
16、六是创新标准实施应用和监督管理机制;
17、七是加强计量、检验检测和认证体系建设。
18、围绕七项重点任务,《规划》提出了八大工程,包括区域协同发展标准化工程、基础设施标准推进工程、交通装备标准推进工程、运输服务标准推进工程、智慧交通标准推进工程、安全应急保障标准推进工程、绿色交通标准推进工程和标准国际化聚力工程。
19、第四部分是保障措施。包括加强部标准化管理委员会领导作用,加强规划实施管理和资金保障,加强人才队伍建设和加强标准化宣传贯彻落实等四项措施。
1水资源概况台州市位于浙东中部沿海,属亚热带季风气候。常年温暖湿润、雨水充沛、日照适宜、四季分明,年降水日数140~180d,多年平均降雨量为1640mm。台州市水资源的主要特点是:地区分布不平衡,一般西北部山区多,东南沿海少。台州市区及温岭、玉环两市县,人口占全市54.2%,耕地占55.99%,GDP占76.9%,财政收入占71.3%,而水资源量仅占全市的28.83%;年内分配不均,受季风气候影响,降水大部分集中在4~10月;由于降水集中,多以暴雨形式出现,加上江河源短流急,洪峰集中,大部分水资源以洪水形式流入大海;年际变化较大,其中径流的年际变化较降水量的年际变化更为剧烈,丰枯交替明显,年径流量最大值与最小值的比值在3~4之间,大于年降水量的比值(2~3)。台州市多年平均水资源量为93.63亿m3,其中地表水资源量为92.32亿m3,地下水资源量为1.31亿m3。根据台州市2002年统计年鉴人口550.46万计,人均拥有水资源量1700m3,低于全省人均水资源量2003m3,已经接近1700~2000m3/人的缺水警戒线,属于中度缺水。台州市区及温岭、玉环两市县人均水资源量只有900m3,低于生存起码要求1000m3的国际通行标准。2水资源开发利用现状经过50多年的水利建设,台州市兴建了大批以农业灌溉为主,兼顾防洪、发电、排涝、工业及城镇居民生活用水等水利工程。迄今为止,已建成11座大中型水库,小(一)型水库71座,小(二)型水库235座,山塘水库1.5万座,总库容17.13亿m3,兴利库容10.64亿m3。平原河网水域面积97.3km2,正常蓄水容积1.44亿m3。引水工程:堰坝2998条;提水工程:机电水泵3503台;地下水工程:机井、民井34562余眼。从全市水资源开发利用现状分析,开发程度南部高,北部低,三门湾、灵江,温黄3个分区水资源开发程度分别为9.3%、11.8%、31.5%,其中台州市区开发利用程度最高(33.5%)。通过对各类供水工程实际运行状况的调查和分析,全市供水工程现状供水能力总计为177242亿m3,其中地表水源供水量15.8653亿m3,地下水源供水量1.7918亿m3,其它水源供水量0.0671亿m3。地表水是最主要供水水源,蓄水工程供水量13.2221亿m3,引水工程供水量1.0392亿m3,提水工程供水量1.6040亿m3,分别占总供水量的83.3%、6.6%、10.1%。从近几年供水情况看,蓄水工程仍然是台州市今后解决水资源供需矛盾的主要工程措施;另外,引水、提水工程可以作为补充水资源不足的重要工程措施。其它供水源:例如跨流域调水,污水处理回用,雨水、海水利用等,都是今后水资源的发展方向。3水资源供需状况分析随着经济和社会持续发展,水资源供需矛盾日趋尖锐,各县(市、区)都存在着不同程度的资源性缺水、工程性缺水和污染性缺水。三门系水源工程规模小而分散,供水配套建设滞后,三门系水源是台州市中长期规划重要电力能源基地(火电480万kW、核电2×100万kW)和港口开发区,现状供水规模远不能满足发展的要求,缺水性质为工程性缺水。仙居及临海市、天台系的局部山区水资源丰富,开发利用潜力大,条件好,但水资源开发利用投入不足,水资源工程建设明显滞后于用水要求。(P=95%)2000年水平年缺水17195万m3。台州市区、温岭市、玉环县是该市人口密度最大,社会经济最发达地区,而人均水资源量、亩均水量则是全市最低,当地水资源开发利用潜力有限。随着玉环火电厂240万kW能源基地和椒北医药化工基地建设,资源性和污染性缺水愈加明显。台州市区、玉环、温岭(P=95%)2000年和2010年两水平年缺水分别为16561万m3和27625万m3。现状水利工程到2020年水平年时,工业、生活用水保证率(P=95%),农业用水保证率(P=90%)时,全市年缺水量3.86亿m3,其中南片年缺水量达2.5亿m3。解决该市中长期缺水问题的主要途径有:跨流域引水,即“仙引”、“临引”工程;沿海围涂蓄淡工程;改善河网水质,提高河道调节能力;调整产业结构,降低水的消耗量;对大中小型工程进行挖潜配套,提高蓄供水能力。4水资源开发利用中存在的问题 4.1水资源管理体制不顺在水资源管理实践中,部门之间、城乡之间长期处于一种分散状态,没有形成一个权威性的水资源管理体制。具体表现为:地表水的开发利用归水利部门,地下水的开采归地矿部门,水污染防治归环境保护部门,城市供水和节约用水归建设部门,农村改水归卫生部门等。这种多部门管理的体制,不利于水资源统一管理、统筹兼顾、优化配置、节约保护、高效利用。4.2水环境恶化,水污染尚未得到有效遏制随着台州社会经济的快速发展和城市化建设的推进,工业、生活污水排放量以每年6%的速度增长,全年废污水排放量1.3414亿t,其中达标排放量0.4063亿t,仅占全年排放量的303%。据2002年台州市水资源公报,从对全市主要江河湖库地表水质监测情况来看,金清河网水质Ⅴ类和劣于Ⅴ类占全市 893.7km监测河段的82.6%,椒江区、路桥区、温岭市、玉环县城区大部分河道水质属Ⅴ类或劣Ⅴ类。由于河网水体丧失自净能力和使用功能,已不能作为生活用水和工农业用水。长潭水库、牛头山水库、湖漫水库等饮用水源水质中营养化趋势加重,已威胁到城乡人民饮用水安全。由于地表水被污染及供水紧张,导致地下水严重超采,温岭、路桥出现局部地面沉降的地质现象,严重的达1.0m以上。水环境的恶化,给农业灌溉、水产养殖,尤其是城乡生活用水带来严重危害,已成为该市缺水的一个重要因素。4.3水土流失,造成河道水库淤积据卫星遥测,台州水土流失面积1190km2,占全市土地面积12.7%,每年由于自然和人为的因素,全市河道淤积量达4870万m3,流失的土壤总量达180万t,严重的水土流失,导致土地退化、生态恶化,致使河床抬高、水库淤积。4.5用水浪费,加剧水资源紧缺农业是用水大户,灌溉方式仍停留在大水漫灌状态,渠道防渗能力差,渠系不配套,灌溉水利用系数低。城市供水管网的“跑、冒、滴、漏”现象十分严重。工业节水意识淡薄,水的重复利用率低,用水的浪费加剧了水的紧缺,同时也增加了废污水的排放。5实现水资源可持续利用的对策 5.1多途径开源,解决水资源短缺(1)近期目标。对现有水利工程进行挖潜、改造,缓解工程性缺水的矛盾。①长潭水库是一座以灌溉为主、结合防洪、发电等综合利用的大型水库,目前长潭水库正在实施除险加固,该工程完成后,可恢复原设计功能。水库从原来控制蓄水位33.0m(相应库容3.57亿m3),提高到设计正常蓄水位36.0m(相应库容457亿m3),这样长潭水库可增加蓄水量1.0亿m3,增加调节库容1.6亿m3,最大供水能力由现状的60万m3/d提高到85万m3/d。除险加固的同时长潭水库二期移民也相继完成,加上永宁江二期治理工程的实施,有望彻底改变长潭水库“上不能蓄,下不能泄”的局面。②市区平原水库的规划是在考虑栅岭汪排涝隧洞两端排涝河道开挖中形成的,水库由东山、桐屿、坦洋3个库区组成,集雨面积40.6km2,库水面积4.5km2,正常水位2.52m,相应水深3.02m,相应库容1359万m3。该工程把提高城市排涝能力与改善城市水环境结合起来,是人们休闲娱乐的好地方。③截止到2002年底全市已累计完成河道疏浚1200km,整治120km,增加调蓄库容1800万m3。④仙居下岸水库是以防洪、灌溉(供水)为主,结合发电等功能于一体的大型综合性水利枢纽工程,总库容135亿m3。正常蓄水位207m,蓄水量10249万m3,通过工程措施可向温黄平原供水8m3/s。⑤漩门二期蓄淡工程,蓄淡1600hm2,兴利库容4700万m3;东海涂蓄淡围垦工程,蓄淡386.6hm2,蓄水量940万m3,以上蓄淡水库解决了沿海地区城乡居民饮用水困难问题。⑥椒北引水工程。该工程从牛头山水库库区南岙口打隧洞到马宅,再接压力钢管至溪口村,将牛头山水库与溪口水库并联使用,分2路供水到杜桥水厂和章安水厂,工程线路总长2809km,供水规模为6.5万t/d,工程完成后可以解决临海沿海及椒北水资源紧缺问题;台州二期供水工程总投资9.0亿元,管线总长80余km,供水规模为49万m3/d,供水范围为椒江、黄岩、路桥、温岭、玉环县(市、区)重点城镇。二期供水工程建成后,一、二期供水总规模74万m3/d,引水总规模77万m3/d,可以满足供水范围内120多万人的用水需求。5.2节水是解决水资源短缺的关键要把节水放在突出位置,健全和完善各级节约用水管理机构,制定和实施节约用水的有关政策、措施。农业用水要继续推广防渗渠道和薄露灌溉技术,提高农业灌溉水利用系数;加大企业节水技术改造力度,重点对耗水大户进行节水设施改造,使工业用水重复利用率提高到60%;生活用水提倡使用节水器具,利用经济杠杆,提高人们的节水意识;城市用水要分行业、分系统进行水量平衡,限制和取缔不合理用水。根据台州市水资源承载能力科学合理地制定各部门、各地区的用水指标和用水定额,对城市实行计划用水和定额管理,实行超定额累进加价制度。5.3加强水资源保护,改善水环境加强对全市20多个饮用水源水质的保护,实施长潭水库、牛头山水库、湖漫水库等饮用水源保护工程。长潭水库是市区唯一的饮用水源地,关系到200多万人生活、生产用水安全。希望能帮到你
我国疏浚行业的发展已有数百年的历史,近年在经济全球化浪潮以及国际贸易快速发展的推动下,为适应集装箱及油轮运输大型化发展的需求,我国各地纷纷兴建港口、拓宽并挖深沿海航道,以提高通航能力,疏浚行业得到了快速的发展。与此同时,随着港口、航道、农田水利及沿海城市的发展,疏浚作业领域也得到了较大程度的延伸,从传统的港口航道疏浚及维护、江河湖泊治理及水利设施兴建,先后拓展至农田水利与水库建设及维护、国防工程建设、环境保护疏浚、吹填造陆等领域。
根据《中国疏浚工程行业发展前景与投资战略规划分析报告前瞻》统计,2009年全球疏浚行业总收入为109.33亿欧元,较2000年增长了超过3倍。相比之下,我国的疏浚工程行业增速更快,2000-2009年,我国疏浚行业整体收入增长超过5倍,疏浚工程量也大大增加,以基建疏浚和维护疏浚为例,2009年全国基建疏浚量约为9.3亿立方米,而维护疏浚则达到了7060万立方米。前瞻网认为未来,我国疏浚工程行业仍将保持快速发展,主要得益于以下几个因素:港口建设投资保持增长;沿海城市规模扩大催生填海造地仍将持续;内陆河流航道的维护;各种水利工程设施建设投资加快;河流、湖泊等区域生态环境的改善需求增加。由此,疏浚行业发展增速快,前景看好。
然而,由于业务资质、资金、技术装备等原因,我国的疏浚工程企业的业务能力未能实现同步快速增长,行业需求存在一定的缺口。对于行业内的企业,只要抓住机会,充分了解市场、合理把握投资机会、准确出击就一定能够行业中崛起、壮大。